幼姐们、先生们，诸位记者友人们，群多下昼好!迎接出席海南省信息办公室信息宣布会。

　　为贯彻落实党中心、国务院深化行政法律体例转换决定铺排，促进我省归纳行政法律作事，正经典型平允文雅法律。2023年11月24日，海南省七届人大常委会第七次集会审议通过了《海南省归纳行政法律条例(试行)》(以下简称《条例》)，将于2024年1月1日起践诺。《条例》的出台将为海南全盘深化转换怒放和自正在营业港树立供应坚实的法律体例机造和法治保证，为连续深化我省归纳行政法律转换施展紧急效用。

　　此日，咱们相当欢跃地邀请到：海南省国法厅党委书记、厅长，海南省归纳行政法律作事联席集会办公室主任王磊先生;海南省国法厅党委委员、副厅长，海南省归纳行政法律作事联席集会办公室副主任李向明先生;海南省人大常委会法造作事委员会副主任赵志东先生;海南省国法厅党委委员、副厅长叶平先生，海南省生态境况厅生态境况袒护行政法律局局长徐林先生，请他们先容相干情形并回复记者友人属意的题目。

　　起初有请海南省国法厅党委书记、厅长，海南省归纳行政法律作事联席集会办公室主任王磊先生先容《条例》的拟定配景和事理、首要实质等相合情形。

　　海南省国法厅党委书记、厅长，海南省归纳行政法律作事联席集会办公室主任王磊：

　　感谢主办人!诸位记者友人，幼姐们、先生们：群多下昼好!相当欢跃投入此日的信息宣布会。起初，我代表省国法厅向永恒此后属意和维持我省归纳行政法律作事的记者友人们透露衷心的感激!

　　下面，我就《海南省归纳行政法律条例(试行)》的拟定配景和事理、首要实质等相合情形向群多作扼要先容。

　　(一)中心有铺排。党的十八大此后，党中心、国务院多次铺排深化行政法律体例转换，研究实行跨范畴跨部分归纳法律，提出“有前提的区域可能正在兼顾研讨归纳性、专业性以及防备危险的根蒂上，主动稳妥研究发展更大限造、更多范畴会集行使行政惩办权以及与之相干的行政检讨权、行政强造权”。党的二十大通知再次夸大，深化行政法律体例转换，完备下层归纳法律体例机造。

　　(二)海南有根蒂。2002年8月，原国务院法造办核准海口正在都邑处理范畴发展相对会集行政惩办权试点，海口率先正在全省促进归纳行政法律转换。2017年为适宜“多规合一”转换试点需求，海南正在“多规合一”管控、都邑处理和海洋渔业范畴践诺跨范畴归纳行政法律，蕴蓄聚集了相对会集多头反复法律事项的经历。2019年4月，海南省委办公厅、省当局办公厅印发《合于深化归纳行政法律体例转换的实行私见》，全盘整合法律职责和法律军队，淘汰法律层级，胀舞法律气力下重，实行市县“一支军队管法律”。

　　(三)自贸港树立有需求。《海南自正在营业港树立总体计划》《中华群多共和国海南自正在营业港法》填塞授予海南更大转换自帮权，维持海南全方位大举度促进转换改进。省第八次党代会通知显着提出全盘落实“一本三基四梁八柱”战术框架，连续促进法治当局树立，健康依法决定和归纳行政法律体例机造。深化归纳行政法律转换是提拔自贸港料理才干的内正在央求，是优化法治化营商境况的应有之义。

　　(四)司法有凭借。《中华群多共和国行政惩举措》新增“国度正在都邑处理、墟市囚禁、生态境况、文明墟市、交通运输、应急处理、农业等范畴践诺设备归纳行政法律轨造，相对会集行政惩办权”的规矩，进一步促进归纳行政法律转换纵深成长。《中华群多共和国行政强造法》规矩，凭借《中华群多共和国行政惩举措》的规矩行使相对会集行政惩办权的行政陷阱，可能实行司法、准则规矩的与行政惩办权相合的行政强造步伐。

　　为贯彻落实党中心、国务院合于深化行政法律体例转换决定铺排，海南省委、省当局存身海南自贸港审批极简、囚禁极厉、任事极优的央求，主动研究实行市县“一支军队管法律”归纳行政法律体例转换，实行了划转法律范畴最广(28个范畴)、纳入法律事项最多(3339项)、转换最彻底(19个市县均创建归纳行政法律局，行使相对会集行政惩办权)的“海南形式”。深化归纳行政法律转换，巩固转换的编造性、举座性和协同性，提拔自正在营业港料理才干，修建职责显着、集约高效、运作和洽、典型有序的归纳行政法律系统，急需通过立法，为海南全盘深化转换怒放和自正在营业港树立、营造一流营商境况供应坚实的行政法律体例机造法治保证，固化我省归纳行政法律转换实施的步伐和经历，确保强大转换于法有据。同时，正在国度尚未出台归纳行政法律特意司法准则的情形下，周旋题目导向，为需而立，既包管立法与转换彼此毗连，以立法引颈和胀舞转换，又利于求同存异，最大水平凝集共鸣，确凿破解我省归纳行政法律体例不顺、配合机造不畅、法律军队树立保证亏空等了得题目，连续胀舞我省归纳行政法律转换连续深化，获得实效。

　　《条例》共二十四条，从显着归纳行政法律转换的根基法则和对象、厘清各方职责、强化配合配合环境、典型文雅法律等方面作出规矩，先行先试，同时为赓续深化转换预留空间。首要实质如下：

　　(一)显着转换的根基法则和对象。《条例》按照党中心合于深化行政法律体例转换的决定铺排和省委相合央求，显着转换根据联合指导、兼顾和洽、权责同等、稳步促进的法则，周旋寓囚禁于任事、以任事促囚禁，发展跨部分、跨区域、跨层级归纳法律，胀舞囚禁、任事和法律举座联动、一体协同，修建职责显着、集约高效、运作和洽、典型有序的归纳行政法律系统。归纳行政法律转换实在限造由省群多当局断定，并以目次清单花式向社会布告。

　　(二)厘清各方职责。为厘算帐顺各方职责干系，鼓励囚禁法律的协同高效运转，《条例》规矩：一是设备归纳行政法律作事联席集会轨造，为处分转换作事强大题目供应机合机造保证。二是显着省级生意主管部分动作归纳行政法律部分对应法律事项的生意引导部分，担任法律凭借、法律模范和自正在裁量权基准等生意典型树立，机合查处和督办各自范畴强大疑义行政法律案件、和洽发展跨区域法律等作事。三是显着市县生意主管部分管任行业寻常囚禁作事，市县归纳行政法律部分依法行使相对会集行政惩办以及与之相干的行政检讨、行政强造等权力。四是授权设区市的区一级归纳行政法律部分独立行使相应归纳行政法律权力，为胀舞法律权限向区一级下重创建前提，显着州里、街道以自身表面正在司法准则规矩和承接的法律事项限造内发展法律举止。

　　(三)强化法律配合配合。一是设备健康归纳行政法律配合机造，促进归纳行政法律部分与其他部分间的生意毗连和配合联动，实行违法线索互联、囚禁模范互通、解决结果互认。二是规矩涉嫌违法题目线索移送模范和圭表，践诺“归纳查一次”轨造。三是创设“派驻法律”形式，规矩归纳行政法律部分可能向相干生意主管部分和州里、街道派驻法律军队，强化囚禁与法律协同和对州里、街道法律作事的引导。四是强化行政法律与刑事国法有用毗连。

　　(四)正经典型平允文雅法律。一是联合全省归纳行政法律事项引导目次、办案圭表、文书式样、打扮标识等，鼓励法律典型化树立。二是践诺海涵留意行政法律，培育启发当事人实时修改违法作为，用柔性法律式样优化营商境况。三是推行行政法律公示、法律全流程纪录和强律断定法造审核等轨造，典型法律职员和辅帮职员处理，鼓励正经典型平允文雅法律。

　　(五)强化监视处理。一是健康投诉举报解决机造，依照首问担任造的规矩，依法实时解决投诉举报事项。二是树立全省归纳行政法律平台，科技赋能归纳行政法律作事提质增效。三是设备健康行政法律职守造、过错职守穷究和法律评断观察轨造，通过发展督查检讨、案件评查等式样，强化对归纳行政法律作事的监视引导。

　　《条例》将于2024年1月1日起正式践诺，为练习好、宣扬好、贯彻好《条例》，下一步，咱们将首要抓好以下几项作事：

　　(一)强化练习培训。省国法厅将通过专题培训、会集练习、学问问答等多种式样，机合气力对《条例》实质深化解读，确保全省归纳行政法律相干部分和职员全盘体验《条例》的心灵骨子，把握《条例》的各项作事央求，为贯彻实行《条例》打下优秀根蒂。

　　(二)加大宣扬力度环境。省国法厅将以此次信息宣布会为契机，联结“谁法律谁普法”普法宣扬等举止，机合职员深化下层，多办法多花式对《条例》出台的强大事理、首要实质等实行宣扬，连续抬高群多民多对《条例》的晓得率，促进更好监视归纳行政法律作事，确凿抬高依法行政程度。

　　(三)完备配套轨造。省国法厅将根据《条例》规矩的归纳行政法律转换根基法则和对象，会同相合部分拟定实行《海南省归纳行政法律派驻职员处理暂行举措》《海南省归纳行政法律案件审核举措》等配套轨造，完备归纳行政法律轨造系统。

　　(四)抓好监视落实。省国法厅将与省人大等相合部分构成检讨组，对各地《条例》实行情形实行调研和催促检讨，和洽处分存正在的障碍和题目，确保《条例》有用实行。

　　感激王磊先生的先容，让咱们对《条例》的总体情形有了加倍全盘的认识。接下来，进入答记者问枢纽。迎接诸位记者友人就感笑趣的题目提问，提问前请传达自身所正在的信息机构。现正在入手下手提问，请举手示意。

　　布告的《海南省归纳行政法律条例(试行)》只要二十四条，是个短条例，请先容一下《条例》的立法有哪些特色?感谢!

　　感谢记者的提问。胀舞归纳行政法律体例转换是深化党和国度机构转换的紧急实质，是全盘依法治国、筑想法治当局的紧急办法，对加疾树立中国特点自正在营业港、营造一流营商境况拥有紧急事理。本年岁首，经普通征采各方面私见，省委确定《海南省归纳行政法律条例》为重心立法项目，省人为委将其列入2023年立法作事安排。《条例》的立法作事首要有以下几个特色：

　　一是周旋“幼疾灵”的立法思绪。习指出“要讨论丰裕立法花式，可能搞少许‘大块头’，也要搞少许‘幼疾灵’，巩固立法的针对性、合用性、可操作性”。省人大常委会周旋立法决定与转换决定精密联结，加倍珍惜“幼疾灵”“幼隐语”立法，从海南实践开拔，立短条例，抬高立法质地。《条例》周旋题目导向，首要聚焦海南研究实行的市县“一支军队管法律”归纳行政法律转换实施，针对法律体例不顺、职责不清、配合不畅等了得题目，依照“幼疾灵”立法央求，不分章节，用二十四条对转换实施中的法则性题目和急需处分的了得题目作出规矩，不求八面玲珑。

　　二是周旋与转换决定铺排相毗连。《条例》是省委确定的重心立法项目。省委高度珍惜并专题审议，为归纳行政法律转换作事立法指清楚对象、确定了法则、知道了重心，也为《条例》的高质地利市出台供应了有力的政事保证。《条例》贯彻党中心深化行政法律体例转换和省委、省当局转换文献合于归纳行政法律转换的轨造安顿，毗连新删改的行政惩举措及国务院贯彻实行通告等上位法，落实国度对归纳行政法律转换的新央乞降新办法，正在不反复上位司法准则规矩的根蒂上，固化我省实施中好的经历和做法，造成我省归纳行政法律的根蒂性准则，为转换作事供应底子根据和指引。

　　三是周旋先行先试，稳步促进。归纳行政法律转换是一个连续研究深化的流程，《条例》从显着归纳行政法律转换的根基法则和对象、厘清转换各方职责、强化配合配合、典型文雅法律等方面作出规矩，先行先试，同时也为下一步转换症结枢纽和紧急办法的立法预留轨造空间，确保强大转换于法有据，胀舞转换连续深化、获得实效。

　　归纳行政法律作事功能奈何，最底子的断定成分正在于设备一支高本质的归纳行政法律军队。我留神到《条例》对归纳行政法律职员和辅帮职员处理提出了显着央求。请问，省归纳行政法律作事联席集会办公室调解设正在省国法厅后，正在强化法律军队处理树立方面首要做了哪些作事?感谢！

　　海南省国法厅党委委员、副厅长，省归纳行政法律作事联席集会办公室副主任李向明：

　　感激这位记者友人的提问。行政法律作事一头连着各级当局，一头连着民多亲身长处。每一次法律举止，都合乎群多民多对党和当局的相信，对国度法治树立的信念。从实际来看，归纳行政法律职责多，面临的行政相对人限造广，社会体贴度高。一次不服允的法律，不只会损害当事人的长处，更会对当局情景、对自贸港法治化营商境况变成负面影响。强化归纳行政法律军队树立，正经军队处理，是做好行政法律作事的根蒂。省归纳行政法律作事联席集会办公室(以下简称省联席办)自2021年9月调解设立正在省国法厅此后，咱们主动施展兼顾和洽和归纳引导效用，正在强化法律军队处理树立方面首要做了以下五项作事：

　　一是连续强化法律军队的政事树立。永远把法律军队的政事树立放正在首位，连续加强下层党机合树立，填塞施展党筑引颈效用，促进法律军队的革命化、正道化、专业化、职业化树立，确凿践诺习法治思思，准确驾驭政事对象环境，正经效力政事次序，强化政事历练，蕴蓄聚集政事经历，连续抬高政事判别力、政事体会力、政事推行力，连续提拔做好归纳行政法律作事的才干素养和方法，实行归纳行政法律作事政事效益、司法效益和社会效益的有机联合。

　　二是健康法律军队典型处理轨造。针对归纳行政法律职员和法律辅帮职员典型处理不到位，负面舆情多发的题目，先后拟定出台了《海南省市县归纳行政法律职员处理引导举措》《海南省市县归纳行政法律辅帮职员处理引导举措》《海南省归纳行政法律军队督察举措》等规章轨造，显着军队典型处理央求，加强监视检讨，为法律军队正道化树立供应轨造保证。

　　三是修建归纳行政法律培训系统。拟定出台《海南省归纳行政法律职员培训谋划(2023—2025年)》，显着来日三年归纳行政法律培训首要义务和实行旅途，加疾修建“1+N+X”的全省归纳行政法律职员培训系统。客岁此后，省联席办牵头机合发展了10期线上线下培训班，培训生意骨干两万余人次;和洽胀舞交通运输、生态境况、住筑等10多家省级生意主管部分举办本范畴生意培训63期，培训职员7770人次;引导全省19个市县归纳行政法律局、218个州里(街道)机合培训961场次，培训下层法律职员近五万人次，根基实行了全省归纳行政法律军队全员轮训。《条例》践诺后，咱们还将赓续机合气力强化培训，连续提拔法律军队的专业才干本质。

　　四是厉遵法律办案清廉底线。近期出台的海南省归纳行政法律军队“六条禁令”，从法律典型、清廉次序、作事次序等方面临归纳行政法律职员和辅帮职员提出“底线”央求，对违反禁令的视境况赐与相应机合解决或者次序处分，直至褫职或者辞退;涉嫌违法的，移送国法陷阱依法解决环境。对违反禁令的作为不查不纠、隐瞒袒护的，将依规依纪依法穷究相合指导职守。

　　五是发展法律军队态度次序培育整理举止。从本年12月入手下手至来岁4月底，省联席办会同相合部分正在全省发展为期五个月的归纳行政法律军队态度次序培育整理举止。紧盯社会和民多反响激烈的了得题目，聚焦依法履职、态度次序、清廉自律、对象认识等四大方面，出力处分目今法律军队中存正在的态度怠慢、不敢承担、自正在散漫、任性惩办、吃拿卡要等侵凌民多长处、有损军队情景的题目，厉正次序法例，深化态度树立，全盘正风肃纪，勤奋打造一支政事过硬、法律为民、敢于承担、清正清廉的归纳行政法律军队。

　　请问《条例》践诺后，省级生意主管部分奈何强化对市县归纳行政法律生意的引导?感谢!

　　感谢这位记者友人的提问。此日有幸受邀动作省级生意主管部分代表，联结生态境况法律作事实践，我就《条例》践诺后，省生态境况厅奈何强化对市县归纳行政法律生意引导，说说几点研讨：

　　一是显着性能定位，正经实践生意引导职责。《条例》第五条规矩了省级生意主管部分动作市县归纳行政法律部分对应法律事项的生意引导部分的实在职责。省生态境况厅将遵循《条例》规矩，周旋举座当局理念，打垮条块瓜分，确凿实践职责，主动强化对市县归纳行政法律部学生态境况范畴法律的生意引导。同时，凡涉及生态境况范畴行政法律的文献和生意培训，除对口下发和培训市县生态境况主管部分表，同时下发并同期培训市县归纳行政法律部分，强化作事毗连。

　　二是设备健康配合机造，强化囚禁法律协同联动环境。拟定出台《海南省生态境况范畴归纳行政法律配合细则(试行)》，细化生态境况范畴线索移送模范和质料清单、法律协帮、连合法律等配合步伐，抬高市县生态境况主管部分与归纳行政法律部分的囚禁法律功效。同时，强化囚禁法律协同消息化树立，打垮消息壁垒，促进消息怒放共享和互联互通，实行违法线索互联、囚禁模范互通、解决结果互认。

　　三是强化易发多发违法作为法律事项的重心引导。按照《国务院办公厅合于进一步典型行政裁量权基准拟定和处理作事的私见》，健康完备生态境况范畴行政惩办自正在裁量权基准，为市县归纳行政法律部分供应法律裁量凭借。同时，针对中心环保督察出现反应的题目，重心强化作事引导，立整立改。配合省联席办抓好生态境况范畴易发多发违法作为法律事项的生意培训，出台作事指引，典型法律流程。

　　四是以法律大练兵为抓手，全盘提拔法律军队归纳才干。连合省国法厅连续发展法律大培训、岗亭大练兵举止，通过生意培训、妙技交手、实战练兵、檀卷评查等举止，将寻常法律作事与大练兵填塞调和，鼓励法律职员法律才干和专业化程度进一步提拔，出力抬高法律案件经管质地，连续优化法律式样，典型法律作为，抬高法律功效。

　　《条例》践诺后，海南奈何抓好练习宣扬贯彻，连续促进归纳行政法律转换，为宇宙深化归纳行政法律转换做出有益研究?感谢!

　　感激这位记者友人的提问。党的十八届三中全会此后，党中心先后多次对促进跨范畴跨部分归纳行政法律体例转换作事作出铺排，显着央求“深化行政法律体例转换。出力处分权责交叉、多头法律题目，设备权责联合、巨擘高效的行政法律体例”。2019年此后，海南省委、省当局主动研究，正在宇宙率先践诺市县“一支军队管法律”，受到了中心相合主管部分的笃信。本年《条例》的出台，更是为“一支军队管法律”转换正在海南的先行先试，供应了立法保证。《条例》践诺后，省国法厅将存身于省归纳行政法律作事联席集会办公室职责，胀舞转换连续深化。

　　一是抓好《条例》宣扬贯彻落实，主动营造转换优秀气氛。把练习贯彻《条例》与深化促进归纳行政法律体例转换相联结，确凿施展兼顾和洽效用，设备健康职守落实、督察反应、效益评判等机造，通过实地调研督导等多种式样促进《条例》的落实推行。将《条例》列入法律职员的必修课，联结三年培训谋划实行专题指示、周到解读，同时，整合全省归纳行政法律人才库资源，发展巡礼宣讲，通过纸媒、收集等多渠道强化宣扬启发，进一步会聚转换协力，造玉成社会维持转换的优秀气氛。

　　二是深化《条例》症结性轨造实施，胀舞转换提质增效。《条例》显着央求设备健康归纳行政法律配合机造，促进归纳行政法律部分、生意主管部分、其他当局作事部分之间的和洽配合与配合联动。下一步，咱们将会同相合部分实时梳理布告囚禁事项清单，进一步厘清行政法律与寻常囚禁的职责界线，处分好行政性能交叉题目;咱们将主动研究归纳行政法律部分向生意主管部分派驻法律职员，主动践诺“归纳查一次”轨造，进一步完备囚禁法律配合联动机造，连续抬高行政法律质效;咱们将会同大数据处理机构加疾树立完备全省归纳行政法律平台，买通各部分之间的“数据壁垒”，实行归纳行政法律全流程网上法律办案、全流程线上法律监视和全范畴跨层级指使安排，实行行政审批、行业囚禁、行政惩办、信用评判一体联动，确凿抬高当局料理功效。

　　三是强化转换总结评估，连续丰裕完备海南归纳法律形式。“一支军队管法律”转换是海南自正在营业港深化行政体例转换的紧急实施，近年来获得了必然的功能，但转换作事总体上还处于连续完备流程中，并且合于“一支军队管法律”转换方面的表面讨论还不深化，也没有现成经历可循，促进流程中也弗成避免地会闪现少许题目，咱们将强化转换的编造总结与评估，领悟转换促进流程中碰到的深目标共性题目，横向强化与编办、营商境况以及生意主管部分之间的疏导交换，纵向强化与市县、下层州里的调研互动，主动练习鉴戒兄弟省市研究归纳行政法律体例转换的好经历、好做法，进一步向上争取中心相合部委的计谋引导和维持，勤奋研究出一条可复造、可推论的归纳行政法律转换改进形式。

　　感谢叶平先生的回复。记者友人们尚有其它题目吗?倘使没有，本场宣布会的答记者问枢纽就实行到这里。诸位记者友人倘使有进一步的采访需求，宣布会终结后，请与咱们省信息办的现场作事职员相合，也请群多体贴“海南宣布”微信群多号后续宣布的相干消息。

　　再次感激5位宣布人的周到先容息争答，也感谢诸位记者友人的插足。《海南省归纳行政法律条例(试行)》的出台，既是促进海南全盘深化转换怒放和自正在营业港树立、营造一流营商境况的紧急办法，也是破解我省归纳行政法律转换重心、难点、堵点题主意实际需求。愿望媒体友人们连续体贴我省归纳行政法律转换作事并做好宣扬报道，营造优秀舆情气氛。海南省归纳行政法律条例环境(试行)策略解读音信颁布会